云南省启动对寄卖行非法经营行为专项整治行动

2010年11月30日和12月7、8日两天，分别由云南省、昆明市和昆明市盘龙、五华、西山、官渡四区的商务、公安、工商、银监等部门相关领导组成的联合检查组在省典当行业协会的配合协助下，在昆明市率先展开了对寄卖行非法从事金融业务和典当活动等违法行为的专项整治行动，标志着为期二十天的该专项行动正式启动。  

遍布街头挂“典”、“当”、“押”标识，非法经营和变相经营典当业务的不少寄售行，给广大社会公众造成“正规”典当行的错觉，从而误导和加深了他们对典当业的误解和偏见，给典当业造成了不容忽视的负面社会影响。云南省典当业给他们形象地取名为“非典”。  

云南省、昆明市相关政府部门曾于2007年下半年应省典当协会要求对“非典”进行过全省性的检查清理，一度让他们拆下了“典”、“当”招牌，停止了非法经营活动。但随着时间的推移，这些“非典”又逐渐回潮，所挂的宣传标志中还多出了“押”字招牌，增加了检查清理的难度。  

2010年6月，商务部办公厅、公安部办公厅、工商总局办公厅、银监会办公厅为规范寄卖行的经营行为，打击、取缔非法金融和非法典当活动，下发了《关于开展寄卖行经营管理情况调研和督查的通知》（商建电〔2010〕1271号），云南省相应的四厅局及时转发该通知，并由省商务厅牵头，于11月初召开了有商务、公安、工商、银监以及省典当协会参加的专题商谈会，商讨我省如何按通知要求对寄卖行的非法金融和非法典当活动开展专项整治活动。会后，四厅局下发了《关于对寄卖行非法从事金融业务和典当活动等违法行为联合开展专项整治行动的通知》（云商明电〔2010〕16号），布置于11月30日至12月20日在全省范围内开展此项行动。12月4日，昆明市商务局又召开了有市、区各相关部门参加的专题会，共同研究和制定昆明市专项整治行动的具体方案。  

省、市和市、区联合检查组在三天的专项整治行动中，一共检查了近四十家寄卖行，被检查的寄卖行，均挂着“当”或“押”标识，其中大部分还在寄售行名称带有“典”“当”“押”字，如“正典寄售行”、“典恒寄售行”、“顺当寄售行”、“押德胜寄售行”等。在门面宣传中，不同程度标有“机动车质押、房地产抵押、资金融通、实物抵押”等字样，有的甚至明示“典当须知”。检查他们的《营业执照》，经营范围中均仅为“寄售服务”，并且明确规定“不含典当、现金收购、实物抵押”。显然，他们的超范围经营、无前置审批经营是违反《典当管理办法》和《无照经营查处取缔办法》的不合法行为。他们中大多也未按公安机关的规定办理过备案手续。其中最典型的一家位于新迎路81号，这里曾是一家正规典当行的经营地址，现在却赫然打着另一个名称——“昆明嘉实典当行”，自动电子屏幕中不间断地做着“规范”的典当业务宣传，但《营业执照》中的企业名称却明明白白是“嘉实寄售行”。该行的法人连连对检查组说自己只是想做得正规些，没想到根本没有弄懂！对于被检查的寄售行，联合检查组当场令其拆除“典”、“当”、“押”招牌并予以没收，责令将其他不合法的宣传涂刮，并分别不同情况进行了处罚。  

行动过程中，经常有群众围观，不知小小“当铺”犯了什么事。当检查组向他们说明这是不合法的“非典”时，他们恍然大悟，连说要不是今天遇上检查，他们压根认为这些就是“正规”典当行。有的还说，我倒是经常来当东西，但心里老犯嘀咕：社会发展那么多年了，怎么典当行还是跟电视上旧社会的一样呀？现在终于明白了:他们是崴货！以后我不会再找他们了。  

三天时间，仅仅检查和处罚了昆明寄售行中的少部分，据统计在昆明注册的寄售行有280多家，而其中的“非典”不在少数。面对严酷的现实，大家十分感叹：市场需要规范，规范需要方式，规范更需要持久。检查组提出：这次全省二十天的专项整治行动后，协会还应根据典当企业的反映，随时向相关部门提供信息，有一家治一家，让“非典”没有回潮的余地，做到持续保持典当市场的正常秩序。  

在检查“非典”的同时，检查组还检查和处罚了昆明市一些违规操作的典当行。检查组同时也指出：一方面我们要对非法经营活动进行持续打击和取缔，另一方面，正规的典当企业也要遵规守法，在政府主管部门的监管和行业协会的自律下，严格按照《典当管理办法》的要求规范经营，一点一滴从每个企业自身做起，不断塑造和提升现代典当的新形象，形成与“非典”鲜明的对比，才能真正让“非典”无立足之地。