核心提示：从企业设立到每年年审，从日常经营到自身融资，典当行业由于其特殊性，一直面临着个各职能部门的“严管”。最近，情况似乎悄然生变。

近年来，典当行业始终面临着各种“严管”，从企业设立到每年年审，从日常经营到自身融资都是如此。由于行业的特殊性，严格的管理措施有效地保障了行业的健康发展。不可否认的是，由于对国家政策执行情况不同，一些方面、一些地方的“严管”似乎也让一部分典当行的发展束缚了手脚。但是近一时期，这些“严管”在某些局部似乎有所松动。

企业设立更方便

2013年10月，商务部有关部门发布《关于简化典当行备案工作流程的通知》，其中明确表示要将对典当行备案工作的流程进行简化，旨在进一步推进政府职能和作风转变，提高工作效率和服务质量。相较于此前申请人将材料层层报批到商务部所耗费的时间和精力，新的流程无疑更加便利。

据了解，按照这一通知要求，省级商务主管部门审批企业的变更申请，可直接打印证书，然后通过全国典当行业监督管理信息系统完成备案；同时，商务部管理部门将按号段提前发放一定数量的空白典当经营许可证至省级商务主管部门，由省级商务主管部门管理和使用。

业内人士认为，商务部此番举动，无疑是在国家倡导政府职能改革的大环境下，释放出的一个积极信号。因此，尽管商务部此次只是对备案工作中的部分内容进行调整，但对于行业而言，无疑具有“松绑”的意义。山西省太原市金通典当行行政主管关涛认为：“通过一系列监管条例的发布和实施，典当行业发展已经得到相应的规范，并且在融资市场中发挥了良好的作用。因此我可以感觉到今年政府对典当行业的扶持力度有所加大。”

当然，伴随着社会融资途径的快速发展，一些投资于融资行业的资金出现分流，不再只关注典当行，这也减小了典当行的审批竞争。天津市典当行业协会相关人士表示，与这种情况相对应出现的，就是典当行业的《营业执照》不再像以前那么“抢手”，有的省市甚至出现有指标却无人申领的现象，这在客观上也使得一些地方典当企业的设立更加方便。

简政放权是主因

分析人士认为，典当行的经营环境更加宽松，其根本原因在于新一届中央政府倡导的“简政放权”，这已成为各个政府部门的重要工作内容。有统计表明，截至2014年1月8日，国务院共分批取消和下放了416项行政审批等事项，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。

在各级政府不断加大职能转变力度的环境下，虽然很多典当行业的核心监管内容没有改变，但由于监管的方式更加科学、合理，政府部门服务企业的意识也在不断加强，典当行业整体发展环境已变得更为宽松。不少业内人士相信，这种势头将会持续下去，给各地典当行的经营带来更多便利。（文章来源：商务部流通业发展司）